Отрасль считает предложенные Росавиацией меры неэффективными
Международная ассоциация аэропортов (МАА) просит у Минтранса расширить меры поддержки отрасли, предложенные Росавиацией. В объединении просят предоставить госгарантии по обязательствам десяти крупнейших авиакомпаний на 76 млрд руб., а самим аэропортам — льготы на выплаты по страховым взносам на срок не менее трех лет. Ассоциация также представила негативный сценарий восстановления отрасли, согласно которому в 2020 году пассажиропоток просядет на 70%, а восстановится только к октябрю 2022 года.
МАА вступила в заочную полемику с Росавиацией по поводу мер поддержки отрасли для преодоления самого масштабного кризиса за последние десятилетия. В письме, направленном министру транспорта Евгению Дитриху, ассоциация обосновывает свою позицию.
Одной из основных мер поддержки операторы аэропортов считают предоставление правительством госгарантий для авиакомпаний по их обязательствам перед аэропортами и топливо-заправочными компаниями на 76 млрд руб. Росавиация считает, что достаточно предоставить гарантии на период до конца апреля, тогда как в МАА уверены, что срок действия гарантий должен распространяться до конца года.
Даже если пассажиропоток начнет восстанавливаться с июня, авиакомпании в любом случае будут испытывать острый дефицит ликвидности и не смогут сразу расплатиться с контрагентами в условиях необходимости увеличивать число рейсов, говорится в письме.
Тогда аэропортам придется либо сдерживать восстановление авиаперевозок, либо обслуживать перевозчиков в долг, идя на «беспрецедентные объемы отсрочек оплат своих услуг». Если авиакомпании не расплатятся по своим долгам, дефолт придется объявлять уже аэропортам. В МАА считают, что гарантия должна покрывать три месяца после завершения ограничений полетов.
«Предложенный Росавиацией период до 30 апреля лишает данную меру смысла, так как в апреле перевозок практически нет: ограничения до конца месяца не будут отменены»,— объясняет собеседник “Ъ” в отрасли.
Вторая мера поддержки — субсидирование отрасли через введение льготной ставки отчислений по страховым взносам. В данный момент ставка 30%, ассоциация предлагает снизить ее до 7,6%, размера, применяемого к предприятиям в Крыму и действующего в территориях опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке. Для оказания реального эффекта мера должна действовать не менее трех лет. Росавиация предлагала субсидировать убытки аэропортов от закрытия международных воздушных линий только по итогам марта, большую часть которого ограничения не действовали в полном объеме.
«В тучные годы аэропорты выплачивали в бюджет до 13 млрд руб. в год. В новых условиях это очень серьезная нагрузка на аэропортовый бизнес»,— говорит собеседник “Ъ” в отрасли.
Аэропорты также просят освободить их от платы за аренду принадлежащих государству аэродромов. В качестве альтернативы предлагается снизить сумму выплат.
В пример операторы приводят решения властей различного уровня по отмене или снижению ставок для предприятий малого и среднего бизнеса — арендаторов государственного и муниципального имущества. Росавиация выступает против этой меры, так как на эти отчисления содержится подконтрольное агентству ФГУП «Администрация гражданских аэропортов и аэродромов». МАА предлагает на время кризиса урезать расходы на ФГУП.
Предлагается также субсидировать затраты аэропортов на сохранение персонала. В противном случае операторам придется сокращать сотрудников, что помешает обеспечивать рост пассажиропотока после кризиса, так как оперативно восстановить численность персонала не удастся. Кроме того, предприятиям отрасли придется нести крупные единовременные затраты на обеспечение гарантий, закрепленных в Трудовом кодексе (выплата трех окладов при увольнении), что поставит аэропорты «на грань банкротства».
Согласно базовому сценарию ассоциации, который предусматривает отмену всех ограничений и начало восстановления пассажиропотока с июля, аэропорты по итогам года потеряют около 80 млн пассажиров, или 38% от показателей 2019 года. Чистый убыток отрасли во втором квартале составит 27 млрд руб., по итогам года — 17 млрд руб. Доходы отрасли по итогам года снизятся на 81 млрд руб.
Негативный сценарий, согласно которому экономическая деятельность в Китае и Европе начнет восстанавливаться только в конце 2020 года — начале 2021 года, приведет к убыткам отрасли по году в размере 61 млрд руб. Пассажиропоток обвалится на 70% по сравнению с 2019 годом, а доходы отрасли снизятся на 149 млрд руб. В этом случае восстановление отрасли наступит не ранее октября 2022 года.
