Президент Российской Федерации 3 августа подписал Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Вступит в силу документ, получивший номер 289-ФЗ, 4 сентября 2018 года. Но для того, чтобы магазины могли начать работу, ещё предстоит пройти немалый путь — подготовить и принять подзаконные акты, включить новые торговые точки в реестр Федеральной таможенной службы.
Подписанию закона предшествовала длительная подготовительная работа. Впервые вопрос о возможности открытия магазинов беспошлинной торговли на прилёте был поставлен ещё в начале десятилетия. Соответствующий опыт к тому моменту уже существовал почти в шестидесяти государствах, включая Канаду, Австралию, Китай, Новую Зеландию, Венгрию, Норвегию, ряд аэропортов Северной Америки и Юго-Восточной Азии. Тем не менее, важный сдвиг в решении вопроса произошёл только в 2017 году, когда на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС) было принято решение о легализации такой практики. Власти Республики Армения и Республики Беларусь сделали ставку на открытие магазинов в пунктах пропуска не только на воздушном транспорте, но и в автомобильных пунктах пропуска, аналогичное решение рассматривают и в Республике Казахстан. Российская Федерация решила ограничиться пунктами пропуска на воздушном, морском и речном транспорте.
Представители индустрии ожидали, что открывать торговые точки на прилёте можно будет уже в этом году — именно такую возможность предоставил Таможенный кодекс ЕАЭС, вступивший в действие 1 января 2018 года. Однако практическая реализация новых положений Таможенного кодекса потребовала внесения изменений в национальное законодательство Российской Федерации, и до вступления в силу закона «О таможенном регулировании» и подзаконных актов беспошлинная торговля по-прежнему доступна только на вылете. Участники рынка строили планы исходя из того, что законодательство обновится к лету, до начала Чемпионата мира по футболу — это позволило бы предложить товары беспошлинной торговли десяткам тысяч гостей страны. К примеру, в «Шереметьево» ещё в прошлом году было запланировано строительство магазинов Duty Free в зоне выдачи багажа. Но открыть магазины в период проведения мундиаля не удалось.
Государственная Дума смогла принять законопроект в первом чтении только 19 июня 2018 года. Последующие этапы одобрения законопроекта удалось реализовать весьма быстро — 24 июля состоялось второе чтение, через два дня — третье, а уже к 3 августа свои резолюции дали Совет Федерации и Президент РФ. Закон «О таможенном регулировании», среди прочего легализующий беспошлинную торговлю на прилёте, вступит в силу 4 сентября. Затем потребуется принять подзаконные акты (сейчас идёт публичное обсуждение текста проекта постановления правительства «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в которых допускается реализация товаров физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Евразийского экономического союза воздушным или водным транспортом»), после чего конкретные магазины нужно будет внести в реестр Федеральной таможенной службы. Лишь после этого операторы смогут предложить пассажирам приобрести товары на прилёте.
Исполнительный директор Евразийской ассоциации беспошлинной торговли Фатима Дзоблаева в беседе с «АвиаПортом» подчеркнула, что предсказать конкретные сроки открытия первых магазинов в аэропортах по-прежнему затруднительно. Она пояснила, что в процессе обсуждения проектов подзаконных актов, проходящих в настоящее время оценку регулирующего воздействия, могут появиться замечания и вопросы, и в этом случае процедура их вступления в силу может затянуться. Впрочем, по оптимистичному сценарию, необходимые документы могут быть утверждены и вступить в силу уже в IV квартале этого года.
В аэропортовом сообществе отмечают, что принятие закона не только открывает новые возможности для пассажиров, но и даёт выгоду для государства. «Раньше, прилетая в Россию, гражданам приходилось покупать необходимые товары на территории других аэропортов, нести все эти сумки в самолёт, создавая себе и другим пассажирам значительные неудобства. Теперь же наши граждане получат возможность приезжать домой «налегке» и приобретать всё необходимое по прилёту в Россию. Нашей стране выгодно стимулировать развитие этой сферы торговли: аэропорты смогут увеличить свои неавиационные доходы, принося государству дополнительные средства в бюджет, а также это послужит причиной сдерживания роста тарифов на обслуживание в аэропортах», — считает Сергей Никотин, исполнительный директор Международной Ассоциации Аэропортов.
Операторы аэропортов также приветствуют новацию. «Это открывает новые возможности для развития неавиационного бизнеса аэропорта, — говорят в пресс-службе Московского аэропорта «Домодедово». — Площади нового сегмента пассажирского терминала Т2, предназначенного для международных рейсов, позволяют разместить в галерее прилёта магазины беспошлинной торговли. Но пока закон не вступил в действие, преждевременно говорить о сроках возможной реализации такого проекта в «Домодедово».
В столичном «Внуково» решили сыграть на опережение, чтобы к моменту легализации беспошлинной торговли на прилёте подойти в полной готовности. «Планы по открытию магазинов формата Duty Free есть, — рассказали в аэропорту. — В настоящее время магазин оператора РегСтайэр уже открыт в зоне выдачи багажа международных воздушных линий, но работает пока в формате Duty Paid. Магазин занимает площадь порядка 50 кв.м.»
Не отстают от крупнейших воздушных гаваней и региональные аэропорты. Директор по стратегическим коммуникациям УК «Аэропорты Регионов» Евгений Красиков поделился с «АвиаПортом», что сегодня достигнута высокая готовность к открытию магазина Duty Free в секторе прилёта аэропорта «Платов». «Там фактически построен магазин, и мы обсуждаем с оператором его открытие после вступления новых норм в силу», — отметил собеседник. Он также сообщил, что «в остальных аэропортах холдинга Duty Free на прилёте также планируются, но их открытие потребует больше времени».
В Евразийской ассоциации беспошлинной торговли прогнозируют популярность новых магазинов на прибытии в аэропортах, морских и речных портах. «Такой сервис даст возможность совершать покупки на прибытии, освободив путешественников от необходимости нагружать себя пакетами с покупками. Предполагается, что ассортимент товаров и цены будут сравнимы с магазинами Duty Free зарубежных стран. Особенно актуальным магазин Duty Free на прибытии станет для пассажиров тех авиакомпаний, которые ввели плату за провоз ручной клади, взвешиваемой и измеряемой при посадке на борт воздушного судна», — прокомментировала Ф. Дзоблаева.
При этом рост спроса на товары магазинов Duty Free на прибытии планировать пока преждевременно — это будет зависеть от многих факторов, включая стабильность рубля к иностранным валютам, считает Ф. Дзоблаева. В то же время она отметила, что имеющийся опыт в зарубежных аэропортах говорит о том, что в первое время магазины на прилёте дают примерно 20% от оборота магазинов на убытии по основным товарным категориям. «Мы уверены, что пассажиры, изучив цены и ассортимент товаров в этих магазинах, поймут, что им выгоднее и удобнее приобретать товары на прилёте», — добавила Ф. Дзоблаева.
Стоит дополнить, что формат бронирования товаров через интернет, уже запущенный в некоторых аэропортах, может оказаться оптимальным для таких магазинов. Пассажир, пользуясь сайтом оператора торговой площадки или мобильным приложением, может выбрать из каталога интересующие его товары и оформить предварительный заказ. Оплатить товары со скидкой и забрать их можно будет по прилёту, все процедуры займут минимум времени, так как заказ уже скомплектован.
