Международная Ассоциация Аэропортов (МАА) направила Министру транспорта РФ письмо, в котором изложила проблемы, с которыми сталкиваются операторы аэродромов при установлении приаэродромной территории (ПАТ).
По действующему законодательству ПАТ должна быть установлена для каждого аэропорта до 26.06.2018 г., однако до настоящего времени ни в одном аэропорту гражданской авиации она не определена. Основная причина заключается в том, что установление ПАТ сопряжено с расчетом ущерба, подлежащего возмещению гражданам, юридическим лицам в связи с ограничениями использования объектов недвижимости и осуществления деятельности, установленными на ПАТ.
Расчет размера ущерба готовит орган местного самоуправления муниципального образования. При этом порядок такого расчета не установлен, а обязанность по возмещению ущерба возложена на застройщика аэродромной инфраструктуры (федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные Росавиации), оператора аэродрома.
При концессионной модели застройщиком выступает концессионер (оператор аэродрома), следовательно, бремя возмещения ущерба ляжет именно на него. Для того, чтобы минимизировать риски, концессионер либо откажется заключать концессионное соглашение, либо будет вынужден включить расходы на возмещение ущерба в тариф за взлет-посадку, то есть переложить нагрузку с себя на авиакомпании и, в конечном счете, на пассажиров, что в итоге приведет к увеличению стоимости билетов.
В связи с этим МАА предложено провести совещание с участием Росавиации, Роспотребнадзора, представителей аэропортового сообщества с целью выработки согласованных предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации для минимизации рисков заключения концессионных соглашений в отношении аэропортов.
